PROIECT
LEGE
privind reglementarea unor măsuri în domeniul funcţiei publice
Art. I – Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 365 din 29.05.2007, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 22, litera o) a alineatului (1) şi alineatul (4) se abrogă.
2. Articolul 23 se modifică şi se completează şi va avea următorul cuprins:
„Art. 23. - (1) Planul de ocupare a funcţiilor publice stabileşte:
a) numărul maxim al funcţiilor publice rezervate promovării funcţionarilor publici;
b) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi rezervate în scopul promovării rapide;
c) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi ocupate prin recrutare;
d) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi înfiinţate;
e) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi supuse reorganizării;
f) numărul maxim de funcţii publice pe fiecare clasă, categorie şi pe grade profesionale;
g) numărul maxim al funcţiilor publice de conducere şi al funcţiilor publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici.
(2) Scopul planului de ocupare a funcţiilor publice este de a stabili anual numărul maxim de funcţii publice pe fiecare categorie, clasă şi grad profesional şi de a previziona modalităţile de ocupare a funcţiilor publice din cadrul fiecărei autorităţi sau instituţii publice.
(3) Planul de ocupare a funcţiilor publice se elaborează anual, astfel:
a) de către ordonatorii principali de credite, pentru aparatul propriu şi pentru autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea sau în coordonarea acestora, în cazul autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publica centrală;
b) de către primar sau, după caz, de către preşedintele consiliului judeţean pentru aparatul propriu şi pentru autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea sau în coordonarea acestora, în cazul autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică locală.
(4) Planul de ocupare a funcţiilor publice se aprobă până la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru anul următor după cum urmează:
a) prin act administrativ al ordonatorului principal de credite în situaţia prevăzută la alin. (3) lit. a);
b) prin hotărâre a consiliului local, respectiv a consiliului judeţean, în situaţia prevăzuta la alin. (3) lit. b).
(5) Planul de ocupare a funcţiilor publice poate fi modificat semestrial, pe răspunderea ordonatorului principal de credite, cu aplicarea corespunzătoare a alin.(4).
(6) Planul de ocupare a funcţiilor publice, aprobat anual, precum şi modificările aduse acestuia, se comunică Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în termen de maxim 15 zile de la emiterea actului administrativ de aprobare.
(7) Se autorizează Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici să asigure plasarea persoanelor care au absolvit programe organizate, în condiţiile legii, pentru obţinerea statutului de manager public în funcţii publice de manager public în limita funcţiilor publice vacante prevăzute în Planurile de ocupare a funcţiilor publice comunicate de autorităţi şi instituţii publice, în conformitate cu legislaţia în vigoare privind funcţia publică specifică de manager public.
(8) În condiţiile în care constată că nu au fost respectate prevederile alin. (1) – (5), precum şi prevederile art. 70 alin. (6), Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici solicită autorităţilor şi instituţiilor publice modificarea planului de ocupare a funcţiilor publice pentru a fi îndeplinite condiţiile legale.”
3. La articolul 35, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2¹), cu următorul cuprins:
“(2¹) Concediul de odihnă se acordă proporţional cu activitatea prestată într-un an calendaristic”.
4. Articolul 49 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 49. – (1) În exercitarea funcţiei publice, funcţionarii publici au obligaţia să respecte regimul juridic al conflictului de interese şi al incompatibilităţilor, stabilite potrivit legii.
(2) Regimul conflictului de interese şi regimul incompatibilităţilor nu sunt aplicabile pe perioada suspendării raporturilor de serviciu ale funcţionarului public, în condiţiile legii.”
5 Articolul 52 se completează şi va avea următorul cuprins:
“Art.52. – Nu pot fi finanţate din bugetul de stat sau din bugetul local studiile universitare de licenţă, studiile universitare de masterat şi studiile universitare de doctorat.”
6. La articolul 54, litera h) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„h) nu a fost condamnată pentru săvârşirea unei infracţiuni contra umanităţii, contra statului sau contra autorităţii, de serviciu sau în legătură cu serviciul, care împiedică înfăptuirea justiţiei, de fals ori a unor fapte de corupţie sau a unei infracţiuni săvârşite cu intenţie, cu excepţia situaţiei în care a intervenit reabilitarea;”
7. La articolul 57, alineatul (7) se modifică şi va avea următorul cuprins :
„(7) Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere, candidaţii trebuie să fie absolvenţi de masterat sau de studii postuniversitare, respectiv absolvenţi de studii universitare de masterat sau studii universitare de doctorat in domeniul administraţiei publice, management sau in specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice.”
8. Articolul 58 se completează cu un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:
„(3) În situaţia prevăzută la alin. (1) lit. c), autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a informa Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici înainte cu 10 zile de demararea procedurii de organizare şi desfăşurare a concursurilor.”
9. Articolul 63 se completează şi va avea următorul cuprins:
„ Art. 63. – (1) În carieră, funcţionarul public poate promova în funcţia publică şi poate avansa în treptele de salarizare, în condiţiile legii. Promovarea în clasă, promovarea în grade profesionale şi avansarea în trepte de salarizare nu sunt condiţionate de existenţa unui post vacant.
(2) Competenţa de organizare a concursurilor sau examenelor de promovare, cu excepţia concursurilor de promovare rapidă, este cea prevăzută la art.58 alin.(1) lit.b) şi lit.c).”
10. La articolul 64 alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Promovarea în funcţie publică de execuţie în gradul profesional imediat superior celui deţinut de funcţionarul public se face prin concurs sau examen, organizat anual de către autorităţile şi instituţiile publice, prin transformarea postului ocupat de funcţionarul public ca urmare a promovării concursului sau examenului. Fişa postului funcţionarului public care a promovat în funcţia publică se completează cu noi atribuţii şi responsabilităţi.”
11. La articolul 65, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Examenul de promovare în gradul profesional se organizează de autoritatea sau instituţia publica, în limita funcţiilor publice rezervate promovării, cu încadrarea în fondurile bugetare alocate.”
12. La articolul 65, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin.(31), cu următorul cuprins:
„ (31) Prevederile art.58 alin.(3) se aplică în mod corespunzător.”
13. Articolul 66 se modifică şi va avea următorul cuprins:
“Art. 66. –(1) Pentru a participa la concursul de promovare într-o funcţie publică de conducere vacanta, funcţionarii publici trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
a) să fie absolvenţi de masterat sau de studii postuniversitare, respectiv absolvenţi de studii universitare de masterat sau studii universitare de doctorat în domeniul administraţiei publice, management sau în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice;
b) să fie numiţi într-o funcţie publică din clasa I;
c) să îndeplinească cerinţele specifice prevăzute în fişa postului;
d) să îndeplinească condiţiile prevăzute la art. 57 alin. (6);
e) să nu aibă în cazierul administrativ o sancţiune disciplinară neradiată în condiţiile prezentei legi.
(2) Competenţa de organizare a concursurilor sau examenelor de promovare într-o funcţie publică de conducere vacantă este cea prevăzută la art.58 alin.(1) lit.b) şi lit.c).
(3) Prevederile art.58 alin.(3) se aplică în mod corespunzător.”
14. Articolul 70 se modifică şi se completează şi va avea următorul cuprins:
“Art. 70. - (1) Pot beneficia de sistemul de promovare rapidă în funcţia publică:
a) persoanele care au absolvit programe organizate, în condiţiile legii, pentru obţinerea statutului de manager public;
b) funcţionarii publici care au promovat concursul prevăzut la art. 65 alin. (3).
(2) Pot participa la concursul prevăzut la alin. (1) lit. b) funcţionarii publici care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:
a) au cel puţin 2 ani vechime în gradul profesional al funcţiei publice din care promovează;
b) au obţinut calificativul "foarte bine" la evaluarea performantelor profesionale individuale din ultimul an;
c) nu au în cazierul administrativ o sancţiune disciplinară neradiata în condiţiile prezentei legi;
d) au urmat cel puţin o forma de perfecţionare profesională în ultimul an.
(3) Concursul pentru promovarea rapidă prevăzut la art. 65 alin. (3) se organizează anual de către ordonatorii principali de credite pentru aparatul propriu şi pentru autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea acestora, precum şi pentru instituţiile publice finanţate prin bugetul ordonatorului principal de credite
(4) În vederea organizării şi desfăşurării concursului de promovare rapidă, prin act administrativ al ordonatorului principal de credite se aprobă regulamentul de organizare şi desfăşurare a acestui concurs.
(5) În cadrul comisiilor de concurs şi comisiilor de soluţionare a contestaţiilor organizate pentru concursul de promovare rapidă, unul din membri va fi, în mod obligatoriu reprezentant al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici. Reprezentantul Agenţiei va fi, în mod obligatoriu, absolvent de studii universitare de lungă durată absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalent sau studii universitare de licenţă în domeniu juridic, administrativ sau economic.
(6) Promovarea rapidă se poate realiza pentru maxim 5% din numărul total al funcţiilor publice din cadrul fiecărei autorităţi sau instituţii publice. În situaţia în care, prin aplicarea procentului de 5% se obţine mai puţin de o funcţie publică, autoritatea sau instituţia publică respectivă are dreptul de a organiza, respectiv de a solicita organizarea concursului de promovare rapidă, pentru o funcţie publică.
(7) În situaţia prevăzută la alin.(3) se aplică în mod corespunzător prevederile art.58 alin.(3).”
15. La articolul 81 alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art.81.-(1) Pentru evidenţierea situaţiei disciplinare a funcţionarului public, conducătorul autorităţii sau instituţiei publice în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public va elibera un cazier administrativ. Formatul standard al cazierului administrativ se stabileşte prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici care se publică în Monitorul Oficial al României Partea I.”
16. La articolul 81, litera b) a alineatului (4) se abrogă.
17. La articolul 86, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(5) De la momentul începerii urmăririi penale, în situaţia în care funcţionarul public poate influenţa cercetarea, persoana care are competenţa numirii în funcţia publică are obligaţia să dispună reducerea atribuţiilor în exercitarea cărora funcţionarul public ar putea influenţa cercetarea, şi să-i stabilească alte atribuţii corespunzătoare pregătirii profesionale, în mod proporţional cu atribuţiile reduse, şi cu păstrarea drepturilor salariale care îi revin potrivit funcţiei publice deţinute.”
18. La articolul 86, se introduc doua noi alineate, alineatul (6) si alineatul (7) cu următorul cuprins:
„(6) În situaţia prevăzută la alin. (5) atribuţiile care au fost reduse pot fi delegate unui alt funcţionar public din cadrul autorităţii sau instituţiei publice, care îndeplineşte condiţiile legale pentru exercitarea acestora.
(7) Măsura prevăzuta la alin. (5) încetează în cazul în care s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală sau trimiterea în judecată a funcţionarului public.”
19. La articolul 87, litera d) a alineatului (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„d) mutarea pe o altă funcţie publică din cadrul autorităţii sau instituţiei publice;”
20. La articolul 89, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin.(21), cu următorul cuprins:
„.(21) În mod excepţional, detaşarea se poate dispune şi pe o funcţie publică din categoria înalţilor funcţionari publici, cu aplicarea dispoziţiilor art. 92 alin.(2), dacă funcţionarul public îndeplineşte condiţiile de studii şi vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice.”
21. La articolul 90, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alin. (61), cu următorul cuprins:
„ (61) Prin excepţie de la prevederile alin.(5), transferul se poate realiza şi la cererea unui înalt funcţionar public pe o funcţie publică de conducere sau de execuţie din cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice din administraţia publică centrală şi locală, cu aplicarea corespunzătoare a alin.(2), în urma aprobării cererii de transfer de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice la care se solicită transferul.”
22. Articolul 91 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 91. - (1) Mutarea pe o altă funcţie publică din cadrul autorităţii sau instituţiei publice poate fi definitivă sau temporară.
(2) Mutarea definitivă pe o altă funcţie publică poate avea loc în următoarele situaţii:
a) când se dispune de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public, pe o funcţie publică vacantă echivalentă, de aceeaşi categorie sau de nivel inferior pentru care sunt îndeplinite condiţiile specifice şi de vechime în specialitatea studiilor prevăzute în fişa postului. În acest caz este necesar acordul scris al funcţionarului public;
b) la solicitarea justificată a funcţionarului public, cu aprobarea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, pe o funcţie publică vacantă echivalentă, de aceeaşi categorie sau de nivel inferior pentru care sunt îndeplinite condiţiile specifice şi de vechime în specialitatea studiilor prevăzute în fişa postului;
c) în alte situaţii prevăzute de dispoziţiile legale.
(3) Mutarea definitivă se poate dispune şi în cazul înalţilor funcţionari publici la solicitarea justificată a înaltului funcţionarului public, cu aprobarea conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, pe o funcţie publică pentru care îndeplineşte condiţiile specifice şi de vechime în specialitatea studiilor.
(4) Mutarea temporară pe o altă funcţie publică se dispune motivat, în interesul autorităţii sau instituţiei publice, de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, pe o perioadă de maximum 6 luni într-un an, cu respectarea pregătirii profesionale şi a salariului pe care îl are funcţionarul public.
(5) Mutarea temporară sau definitivă pe o altă funcţie publică poate fi solicitată de funcţionarul public în cazul în care starea sănătăţii, dovedită cu certificat medical, nu îi mai permite desfăşurarea activităţii în acel compartiment. Mutarea se poate face pe o funcţie publică corespunzătoare, dacă funcţionarul public în cauză este apt profesional să îndeplinească noile atribuţii care îi revin.
(6) Dacă mutarea se dispune în altă localitate, funcţionarul public beneficiază de drepturile prevăzute la art. 90 alin. (3).
(7) Funcţionarul public poate refuza mutarea în cadrul altei structuri a autorităţii sau instituţiei publice în altă localitate, dacă se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 89 alin. (3).”
23. La articolul 92, alineatul (4) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„ (4) Daca funcţia publică este temporar vacantă, măsura prevăzută la alin. (1) se dispune de către persoana care are competenţa numirii în funcţia publică, până la data încetării suspendării din funcţia publică, a detaşării titularului funcţiei publice sau, după caz, până la expirarea perioadei pentru care a fost aplicată sancţiunea disciplinară prevăzută la art. 77 alin. (3) lit. d).”
24. La articolul 94, litera h) a alineatului (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„ h) se afla în concediu pentru incapacitate temporară de muncă, în condiţiile legii;”
25. La articolul 95, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Suspendarea raportului de serviciu se constată în cazurile prevăzute la alin. (1), art. 94 alin. (1), cu excepţia lit.h), precum şi in alte cazuri reglementate prin legi speciale, respectiv se aprobă în cazul prevăzut la alin. (2), prin act administrativ al persoanei care are competenţa numirii în funcţia publică.”
26. La articolul 98, după litera h) a alineatului (1) se introduce o nouă literă, h¹), cu următorul cuprins:
„h¹) ca urmare a refuzului neîntemeiat al înaltului funcţionar public de acceptare a numirii in condiţiile art. 93.”
27. La articolul 98 după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1¹), cu următorul cuprins:
„(1¹) Persoana care are competenţa legală de numire în funcţia publică nu poate dispune sau aproba prelungirea exercitării funcţiei publice după comunicarea deciziei de pensionare în condiţiile prevăzute la alin.(1) lit.d)”
28. La articolul 99, litera g) a alineatului (1) se abrogă.
29. La articolul 100, după alineatul (5) se introduc doua noi alineate, (5¹) si (52), cu următorul cuprins:
„(5¹) În situaţia reorganizării autorităţilor sau instituţiilor publice prin comasare sau prin fuziune prin absorbţie, funcţionarii publici se preiau de autoritatea sau instituţia publică nou înfiinţată şi se numesc în noile funcţii publice în condiţiile alin. (1) şi (2), cu menţinerea drepturilor salariale. Fac excepţie înalţii funcţionari publici şi funcţionarii publici de conducere, care se numesc în funcţii publice de execuţie pentru care îndeplinesc condiţiile specifice şi de vechime în specialitatea studiilor prevăzute în fişa postului.
(52) Funcţiile publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici şi funcţiile publice de conducere din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice înfiinţate prin comasare sau fuziune prin absorbţie, se ocupă în condiţiile legii.”
30. La articolul 104, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Redistribuirea funcţionarilor publici care au ocupat funcţii publice din categoria înalţilor funcţionari publici sau din categoria funcţiilor publice de conducere se dispune pe o funcţie publică de execuţie pentru care îndeplinesc condiţiile specifice şi de vechime în specialitatea studiilor prevăzute în fişa postului.”
31. La articolul 105, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(1) Corpul de rezerva este format din funcţionarii publici care au fost eliberaţi din funcţia publică în condiţiile art. 99 alin. (1) lit. a)- c) şi e) şi este gestionat de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.”
32. La articolul 105, litera d) a alineatului (2) se abrogă.
Art. II. - Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
Art. III.- Articolul V din Legea nr. 251/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 574 din 04.07.2006, se modifică şi va avea următorul cuprins :
“Art. V. – (1) Secretarii de comune care, la data intrării în vigoare a prezentei legi, nu au studii superioare juridice sau administrative îşi pot păstra funcţia publică, cu obligaţia ca până la data de 31 decembrie 2010 să absolve o formă de învăţământ superior de lungă durată în specialitate juridică sau administraţie publică, sub sancţiunea eliberării din funcţie.
(2) În cazul în care la concursurile organizate pentru ocuparea funcţiei publice de secretar al comunei nu se prezintă persoane care îndeplinesc condiţiile de studii superioare juridice sau administrative şi condiţiile de vechime în specialitatea studiilor juridice ori administrative, pot candida şi persoane care nu îndeplinesc aceste condiţii, în următoarea ordine:
a) persoane care au studii superioare juridice sau administrative, absolvite cu diplomă;
b) persoane care au studii superioare de lungă durată, indiferent de specialitatea acestora, absolvite cu diplomă;
c) persoane care au studii medii, absolvite cu diplomă.
(3) În situaţia prevăzută la alin.(2), ocuparea funcţiei publice de secretar se face pe perioadă determinată, cu obligaţia organizării anuale a concursului pentru ocuparea acesteia.”
Art. IV. – (1) În mod excepţional, în situaţia în care prin acte normative s-a dispus suspendarea organizării concursurilor şi examenelor pentru ocuparea funcţiilor publice vacante din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, ocuparea funcţiilor publice de conducere de secretar în condiţiile prevăzute la art.V alin.(3) din Legea nr.251/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici se face până la încetarea măsurii de suspendare a concursului sau examenului pentru ocuparea funcţiei publice vacante.
(2) Prevederile alin.(1) se aplică până la data de 31 decembrie 2011.”
Art. V. – (1) In mod excepţional, prin derogare de la prevederile art. 92 alin. (2) şi alin.(3) din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în situaţia în care prin acte normative s-a dispus suspendarea organizării concursurilor şi examenelor pentru ocuparea funcţiilor publice vacante din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, perioada prevăzută la art.92 alin.(2) din acelaşi act normativ poate fi prelungită cu maxim 6 luni pe răspunderea persoanei care are competenţa legală de numire.
(2) Prevederile alin.(1) se aplică până la data de 31 decembrie 2011.
Art. VI. - (1) În mod excepţional, în cazul în care la concursul organizat potrivit legii pentru intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici nu se înscriu candidaţi care îndeplinesc condiţia prevăzută la art. 16 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pot candida şi persoane care nu îndeplinesc această condiţie.
(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), persoana declarată admisă îşi poate păstra calitatea de înalt funcţionar public dacă, în termen de maximum 2 ani de la data numirii în funcţia publică în urma concursului, absolvă programele de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, organizate în condiţiile legii, sub sancţiunea eliberării din funcţie în cazul neîndeplinirii acestei condiţii în termenul prevăzut.
Art. VII. – (1) La propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, prin hotărâre a Guvernului, se aprobă normele privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici.
(2) Până la adoptarea hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (1) se aplică în mod corespunzător dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 530 din 14 iulie 2008, cu modificările şi completările ulterioare. |
