GUVERNUL ROMANIEI
CABINET PRIM-MINISTRU
In amabila atentie a domnului Emil BOC
PRIM-MINISTRUL ROMANIEI

    Domnule Prim-ministru,

Consiliul Superior al Federaţiei Secretarilor Unităţilor Administrativ-Teritoriale din România a luat cunoştiinţă de prevederile OUG nr.37/2009 privind unele măsuri de îmbunătăţire a activităţii administraţiei publice şi a constatat cu stupefacţie că deşi prin titlu se doreşte perfecţionarea activităţii în administraţia publică locală, în realitate prin aplicarea acestei ordonanţe se vor crea toate condiţiile pentru disoluţia rolului statului şi încurajarea corupţiei, abuzurilor şi nerespectării ad-literam a prevederilor legilor.

Modificarea prevederilor art.58 şi art.62 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.365 din 29 mai 2007, prin care concursul pentru ocuparea funcţiei publice de secretar al comunei, precum şi numirea în funcţie a acestuia se face de către primar constituie o eroare cu consecinţe incalculabile pentru respectarea şi aplicarea legilor în unitatea administrativ-teritorială.

Potrivit Cartei Europene a Autonomiei Locale, adoptată în data de 15 octombrie 1985, la Strasbourg, cartă ratificată de Parlamentul României prin Legea nr. 199/1997, autorităţile administraţiei publice locale soluţionează şi gestionează în numele şi interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii, specificându-se că autonomia este numai administrativă şi financiară şi priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele, atribuţiile şi gestionarea resurselor care aparţin unităţii administrativ-teritoriale. Aşadar, autonomia locală nu trebuie confundată cu independeţa absolută, cu o izolare totală a autorităţilor administraţiei publice locale faţă de administraţia centrală de stat. Autorităţile prin care se execită autonomia locală nu au putere de decizie politică majoră, ci îşi desfăşoară activitatea în funcţie de voinţa politică statală, exprimată în legile adoptate de Parlament.

Vă întreb domnule Prim-ministru, ce fel de control asupra respectării legalităţii deciziilor primarilor şi hotărârilor consiliilor locale va mai avea statul, dacă secretarul unităţii administrativ-teritoriale este recrutat şi numit în funcţie de conducătorul instituţiei din administraţia publică locală? Cum îşi va putea îndeplini secretarul unităţii administrativ-teritoriale -funcţionar fără implicare politică-, atributul de avizare a legalităţii actelor emise în primării, cu obiectivitate, echidistanţă, integritate, transparenţă, imparţialitate şi în spiritul supremaţiei interesului public, dacă este recrutat şi numit în funcţie de către primar?

Pentru a preveni anarhia din administraţia publică locală şi a se avea garanţia respectării legilor statului, vă rugăm domnule Prim-ministru să dispuneţi reanalizarea conţinutului articolelor menţionate şi să dispuneţi ca organizarea selectării pentru concurs a secretarilor comunelor, oraşelor şi municipiilor să fie realizată de către instituţia prefectului, iar numirea în funcţie să se facă prin ordin al prefectului. În acest mod se respectă prevederile Cartei Europene a Autonomiei Locale, iar autoritatea aleşilor locali nu este ştirbită dacă prin atributul conferit de comunităţi, respectă legile statului.

În spiritul programului guvernamental de modernizare a administraţiei publice, Federaţia Secretarilor Unitatilor Administrativ-Teritoriale din Romania a elaborat un proiect de lege privind Statutul secretarului unităţii administrativ-teritoriale, care prin conţinutul său va contribui la ridicarea calităţii activităţilor din administraţia publică locală la nivelul administraţiilor din ţările comunităţii europene.

Avem convingerea domnule Prim-ministru, că veţi analiza cu atenţie observaţiile şi propunerile noastre, iar în măsura în care consideraţi necesare şi alte argumente de susţinere a celor invocate, vom răspunde cu promptitudine şi bune intenţii pentru că dorim ca guvernul ce cu onoare îl conduceţi să rămână în istorie ca un guvern ce a pus bazele modernizării României.
Primiţi, Domnule Prim-ministru, asigurarea înaltei noastre consideraţii.

Preşedinte
Av. Ioan Grigore PRODAN

Director Executiv
Dumitru NEDELCU