AGENŢIA NAŢIONALĂ A FUNCŢIONARILOR PUBLICI
În amabila atenţie a domnului SZAKAL ANDRAS
Preşedinte al ANFP

Stimate domnule Preşedinte,

Consiliul Superior al Federaţiei Secretarilor Unităţilor Administrativ-Teritoriale din România vă adresează cordiale felicitări pentru numirea Domniei Voastre în importanta funcţie guvernamentală şi vă doreşte succes şi putere de muncă pentru ducerea la îndeplinire a mandatului acordat.

Dorim pe această cale, să vă asigurăm de întreaga noastră deschidere şi sprijin în activitatea pe care o veţi depune în folosul societăţii, în general şi, în interesul dezvoltării şi modernizării activităţii în administraţia publică locală, în special.
Considerăm că reglementarea unor măsuri în domeniul funcţiei publice şi implementarea principiului descentralizării administraţiei publice să se realizeze prin legi de sine stătătoare, deoarece domeniile la care se referă sunt deosebit de importante pentru modernizarea instituţiilor statului, iar prin adoptarea lor de către Parlamentul României să fie aplicate de mai multe generaţii.
Principiul fundamental al elaborării legilor referitoare la funcţia publică şi descentralizarea administraţiei publice trebuie să fie în acord cu prevederile legislaţiei Parlamentului european şi în special Carta europeană a autonomiei locale, deoarece numai în acest mod România se va integra în marea familie a Uniunii Europene.

Vă prezentăm stimate domnule Preşedinte, propunerile Federaţiei Secretarilor Unităţilor Administrativ-Teritoriale din România la proiectul de Lege privind reglementarea unor măsuri în domeniul funcţiei publice, astfel:

1. Art.I pct.2 alin.(3) lit.b) să se modifice şi să aibă următorul conţinut: „de către primar sau, după caz, de către preşedintele consiliului judeţean pentru aparatul propriu şi pentru autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea sau în coordonarea acestora, în cazul autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică locală, cu excepţia secretarului judeţului, municipiului, oraşului, subdiviziunii administrativ-teritoriale şi comunei”;
2. La art. I pct.2 alin.(3) să se introducă lit.c) cu următorul conţinut: „lit.c) de către prefectul judeţului pentru secretarului judeţului, municipiului, oraşului, subdiviziunii administrativ-teritoriale şi comunei”.
3. La art. I pct.2 alin.(4) să se introducă lit.c) cu următorul conţinut: „lit.c) prin act administrativ al prefectul judeţului pentru secretarului judeţului, municipiului, oraşului, subdiviziunii administrativ-teritoriale şi comunei”.
4. La art. I, după pct.8 să se introducă o completare la art. 62 alin.(2) din Legea 188/1999. Articolul 62 alin.(2) se completează şi va avea următorul cuprins:

 (2)a) „numirea în funcţiile publice de conducere pentru care se organizează concurs în condiţiile art.58 alin.(1) lit.b) şi alin.(2) lit.a) se face prin actul administrativ emis de conducătorii autorităţilor sau instituţiilor publice din administraţia publică centrală şi locală, cu excepţia secretarului judeţului, municipiului, oraşului, subdiviziunii administrativ-teritoriale şi comunei, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici”;

b) „numirea în funcţie a secretarului judeţului, municipiului, oraşului, subdiviziunii administrativ-teritoriale şi comunei se face prin ordin al prefectului”.

1. La art.1 pct.9 să se introducă alineatul (3) la art 63 cu următorul conţinut: „(3) Competenţa de organizare a concursurilor sau examenelor pentru secretarii unităţilor administrativ-teritoriale revine prefectului, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici”.
2. La art.1 pct.13 alin.(2) din art.66 să se completeze astfel: „(2) Competenţa de organizare a concursurilor sau examenelor de promovare într-o funcţie publică de conducere vacantă este cea prevăzută la art.58 alin (1) lit.b) şi lit.c), respectiv la art.63 alin.(3)”

Argumentăm necesitatea numirii, suspendării, eliberării în/din funcţie şi evaluării de către prefect a secretarului unităţii administrativ-teritoriale având în vedere prevederile Cartei europene a autonomiei locale, respectiv art.3 paragrafele 1şi 2, art.4 paragrafele 1, 2 şi 4, art.5, art.6 paragraful 1, art.7 paragraful 3 art.8 paragrafele 1 şi 2 art.9 paragraful 2, art.10 paragraful 1 şi art 11.

Atributul secretarului unităţii administrativ-teritoriale, funcţionar public de conducere apolitic, de avizare pentru legalitate a deciziilor primarului şi preşedintelui consiliului judeţean, respectiv a hotărârilor consiliului local şi ale consiliului judeţean, impune reglementarea prin lege ca acesta să-şi exercite această responsabilitate cu obiectivitate, echidistanţă, integritate, transparenţă, imparţialitate şi în spiritul supremaţiei interesului public, făra presiuni, constrângeri sau alte forme de intimidare.

Situaţia critică existentă acum în unităţile administrativ-teritoriale din mediul rural referitoare la raporturile profesionale, de serviciu încordate dintre primar şi secretarul comunei, confirmă prevederea greşită a legii privind numirea, suspendarea, eliberarea în/din funcţie şi evaluarea secretarului de către primar, iar această eroare trebuie îndreptată dacă se doreşte cu adevărat o descentralizare a administraţiei publice în contextul Cartei europene a autonomiei locale.

Menţionăm că propunerea noastră este susţinută şi de către prefecţi, cărora le-am cerut un punct de vedere şi în unanimitate consideră că numirea, suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu, în cazul secretarului unităţii administrativ-teritoriale, să se facă prin ordin al prefectului, în condiţiile legii.

Primiţi, Domnule Preşedinte, asigurarea înaltei noastre consideraţii.

Ioan Grigore Prodan                                                Dumitru Nedelcu
Preşedinte al FSUATR                                   Director Executiv al FSUATR